关于湘乡市促进就业和创业政策解读

2016-12-7 13:46:31

一、促进就业政策


   1、职业介绍补贴:职业中介机构可按其就业服务后实际就业的登记失业人员人数向当地人社部门申请职业介绍补贴,职业介绍根据登记失业人员类别的不同,享受相应标准的补贴,分别给予50元、80元的补贴,就业困难人员80元/人。

   2、职业培训补贴:登记失业人员,已经进城务工和有进城就业愿望的农村劳动者,在其愿意授受职业技能培训的前提下,在定点职业培训机构参加培训并取得相关职业资格证书的,按所培训的技能种类分别给予A类1200元,B类800元,C类500元标准补贴,每人每年享受一次。

   3、职业技能鉴定补贴:登记失业人员,已经进城务工和有进城就业愿望的农村劳动者初次通过技能鉴定,取得职业资格证书的,可享受一次性职业技能鉴定补贴,A类150元,B类120元,C类100元,职业技能鉴定补贴每人只能享受一次。

   4、社会保险补贴:

   ①对企业吸纳的就业困难人员的社会保险补贴:各类企业(单位)招用就业困难人员,与之签订劳动合同并足额缴纳了社会保险费的,按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老、医疗、失业保险费给予补贴,最长不超过三年。

   ②对灵活就业的困难人员的社会保险补贴:对就业困难人员灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的给予基本养老保险补贴,已参加城镇职工基本医疗保险的,给予基本医疗保险补贴,最长不超过3年。灵活就业人员的社保补贴个人申报为每年6月—9月,符合条件的已审批对象必须在审批后30日内办理个人缴费,逾期未办理缴费手续的,自动取消当年享受补贴资格。

   5、公益性岗位补贴:对政府开发的公益性岗位安排就业困难人员就业的单位,按其实际安排困难人员人数给予当地最低工资标准的60%的岗位补贴。公益性岗位补贴期限与劳动合同期限一致,最长不超过3年。

   6、大学生补贴:为突出对大学生就业援助的力度,近三年以来国家出台了多项针对大学生的补贴政策。

   ①大学生就业一次性岗位补贴:各类企业新招用应届高校毕业生,签订一年以上劳动合同并足额缴纳社会保险,按实际招用人数500元/人给予一次性岗位补贴,招用人数在10人以上(含10人)且占单位总人数30%以上的,标准为1000元/人。

   ②大学生就业见习补贴:被认定为就业见习基地的劳动密集型企业和中小微型企业吸纳未就业高校毕业生参加就业见习的,时间在3个月以上,1年以下的按当地最低工资标准给予补贴(1145元)补贴期限为6个月。

   ③大学生职业培训补贴:应届高校毕业生在毕业年度内未参加工作,参加定点培训机构职业技能培训的按A类1200元,B类800元,C类500元标准给予补贴。


二、促进大学生就业政策

(一)大学生志愿服务西部计划:由共青团中央牵头,教育部、财政部、人力资源社会保障部共同组织实施。从2003年开始,每年招募1.8万名普通高等学校应届毕业生,到西部贫困县的乡镇从事为期1-3年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。

(二)选聘高校毕业生到村任职:国家每年选聘一定数量的高校毕业生到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团支部书记、副书记等职务。从2010年开始,扩大选聘规模,逐步实现“一村一名大学生村官”计划的目标。选聘的高校毕业生在村工作期限一般为2-3年。

(三)农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划:公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教。特岗教师聘期3年。

       (四)“三支一扶”计划:支教、支医、支农、扶贫的简称。国家每年招募一定数量的高校毕业生,主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。服务期限一般为2-3年。招募对象主要为全国普通高校应届毕业生。

   1.各专门项目高校毕业生的工作、生活补贴按照现在各专门项目毕业生所从事的岗位,可参照本地乡镇机关从高校毕业生中新录用公务员、事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定标准,按月发放。在艰苦边远地区工作的,按规定发放艰苦边远地区津贴。现有项目中高于此标准的,按现行标准执行。

   2.根据中组部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、共青团中央《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》(人社部发〔2009〕42号)等政策规定,参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”项目、服务期满的毕业生,享受以下优惠政策:

   ① 公务员招录优惠:每年拿出公务员考录计划的一定比例,专门用于定向招录服务期满且考核称职(合格)的服务基层项目人员。服务基层项目人员也可报考其他职位。

   ②事业单位招聘优惠:鼓励在项目结束后留在当地就业,参加各基层就业项目相对应的自然减员空岗,全部聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起,到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后,在现岗位空缺情况下,经考核合格,即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。同时,各省(区、市)县及县以上相关的事业单位公开招聘工作人员,应以不低于40%的比例,聘用各专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。

   ③考学升学优惠:服务期满后三年内报考硕士研究生初试总分加10分;同等条件下优先录取;高职(高专)学生可免试入读成人本科。

   ④国家补偿学费和代偿助学贷款政策:参加各基层就业项目的毕业生,符合规定条件的,可享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。

   ⑤服务期满自主创业可享受政策:税收优惠、行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。

   ⑥其他:各基层就业项目服务年限计算工龄。服务期满到企业就业的,按照规定转接社会保险关系。

   (五)对应征入伍服兵役的应届高校毕业生,其在校期间的国家助学贷款本金、学费可以代偿、补偿。

   (六)高校毕业生毕业年度内离校未就业,参加职业技能培训,可按规定享受相应的职业技能培训补贴。

   (七)支持毕业离校且两年内未就业的普通高校毕业生到就业见习基地参加就业见习,特困生(低保户、纯农户、零就业家庭等就业困难的高校毕业生)优先。见习期间,可享受不低于当地最低工资标准的生活补贴;在法定工作时间以外工作的,参照劳动保障有关法律法规规定享受额外补贴。

   (八)对未就业的纯农户高校毕业生进行实名登记,优先安排到就业见习基地、公益性岗位工作,实行托底帮扶。

   (九)大中专院校毕业生可享受公共就业和人才服务机构提供的以下人事代理服务:

1.流动人员人事档案管理。

2.因私出国政审。

3.在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格。

4.转正定级、工龄核定。

5.大中专毕业生接收手续。

6.其他人事代理事项。


三、促进创业政策

   (一)工商部门

   1.推行注册资本认缴登记制,放宽注册资本登记条件,最大限度降低注册公司“门槛”和创业成本,激发市场主体创业热情。公司、公司股东(发起人)可自主约定注册资本总额,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制,理论上可以“一元钱办公司”;自主约定公司设立时全体股东(发起人)的首次出资比例,也就是说理论上可以“零首付”;自主约定出资方式和货币出资比例,对于高科技、文化创意、现代服务业等创新型企业可以灵活出资,提高知识产权、实物、土地使用权等财产形式的出资比例,克服货币资金不足的困难;自主约定公司股东(发起人)缴足出资的出资期限,不再限制两年内出资到位,提高公司股东(发起人)资金使用效率。

   2.取消和调整一批行政审批项目。取消和下放45项行政审批项目,取消享受小型微利企业所得税优惠核准,取消对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批等;取消房地产经纪人、注册税务师、质量专业技术人员等11项职业资格许可和认定事项;将自费出国留学中介服务机构资格认定、煤炭开采审批、废弃电器电子产品处理许可等31项工商登记前置审批事项改为后置审批。

   (二)税务部门

   1.对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)人员从事个体经营的,在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%,

   2.创办的企业从事下列行业之一的,免征企业所得税:谷物、蔬菜、薯类、水果、棉花、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、坚果的种植;农作物新品种的选育;中药材的种植;林木的培育和种植;牲畜、家禽的饲养;林产品的采集;灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、牧、渔、林服务业项目;远洋捕捞。

   3.对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元,最高可上浮30%。

   4.企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税;企业在一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税,超过500万元的部分,减半征收企业所得税。

   5.创业企业经省高新技术企业认定管理机构认定的,减按15%的税率征收企业所得税。从事婚姻介绍,免征营业税;转让著作权,免征营业税;取得的稿酬所得,按税法规定予以减征应纳税额的30%。

   6.新创办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位,经税务部门批准,免征企业所得税两年;新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位,经税务部门批准,第一年免征企业所得税,第二年减半征收企业所得税;新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、饮食业、仓储业、物流业、居民服务业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位,经税务部门批准,免征企业所得税一年。

   (三)人力资源和社会保障部门

   1.可免费参加人社部门举办的以“创业大讲堂”为主要形式的创业意识培训(GYB);可免费参加人社部门举办的创业技能培训(SYB);符合一定条件的,可参加人社部门举办的“改善你的企业(IYB)”和“扩大你的企业(EYB)”等创业提升培训。

   2.鼓励本市优秀创业者讲述自身创业经历,推介自身创业经验,树立创业榜样。符合一定条件的,可免费到湘潭电视台法制频道“我的创业故事”栏目宣传创业企业和创业个人。

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